L’État fixerait désormais dans ces zones les objectifs du PLU et pourrait inciter les collectivités à s'y conformer en conditionnant le versement de la Dotation globale de fonctionnement (DGF) – principale source de revenu des CL – à la réalisation de ces objectifs.

Denis Burckel, professeur associé à l’université Paris-Dauphine, l’un des auteurs de l’étude, explique que « c’est une réponse d’urgence à une situation d’urgence. Elle ne concernerait qu’une vingtaine d’agglomérations, les plus tendues. Et le dispositif pourrait Ãªtre assoupli après quelques années si les choses évoluent favorablement. L’idée est de créer un choc. Sans cela, il est vain d’espérer construire 500 000 logements par an. »

Afin de diminuer les pressions sur le foncier, Terra Nova propose également de créer un nouvel outil juridique permettant de dissocier la propriété du foncier et du bâti. Par le moyen de baux emphytéotiques de très longue durée (99 ans) consentis par des organismes publics, les particuliers à faibles revenus pourraient y acheter des logements sans payer le foncier, comme ce qui se fait au Royaume-Uni et en Belgique, avec les « community land trusts ».